五、“五位一體”譜華章——關于中國特色社會主義事業(yè)總體布局

56.為什么要完善關鍵核心技術攻關的新型舉國體制？

2020年6月23日，北斗三號最后一顆全球組網衛(wèi)星發(fā)射成功，這顆“收官衛(wèi)星”補上了北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)覆蓋全球的最后一塊拼圖。由我國自主建設、獨立運行的全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)的正式開通啟用，是我國在重大科技領域取得的又一項歷史性突破，充分彰顯了社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。習近平總書記多次強調，要堅持科技自立自強，健全社會主義市場經濟條件下新型舉國體制，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。這反映了我們黨對堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展、全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢的深刻把握和戰(zhàn)略謀劃，是加快建設科技強國的重大舉措。

知識鏈接

新型舉國體制

同計劃經濟體制下的舉國體制相比，新型舉國體制是面向國家重大需求，通過政府力量和市場力量協(xié)同發(fā)力，凝聚和集成國家戰(zhàn)略科技力量、社會資源共同攻克重大科技難題的組織模式和運行機制，其特征是充分發(fā)揮我國制度優(yōu)勢，并綜合運用行政的和市場的諸種手段，尊重科學規(guī)律、經濟規(guī)律和市場規(guī)律。

建立健全關鍵核心技術攻關的新型舉國體制，是對我國科技創(chuàng)新歷史經驗的堅持和發(fā)展。新中國成立后，面對帝國主義的核威脅、核訛詐，我們發(fā)揮科技攻關的舉國體制優(yōu)勢，在黨中央的統(tǒng)一領導下，調動全國資源，依靠各部門、各地方、各部隊“大協(xié)作”，獨立自主成功研制出“兩彈一星”，增強了國家實力，維護了國家安全，提升了國際地位。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我們繼續(xù)發(fā)揮舉國體制的優(yōu)勢，一大批重大創(chuàng)新工程取得突破性進展，“神舟”飛天、“蛟龍”入海、“嫦娥”奔月、“墨子”傳信、“北斗”組網、“天眼”巡空、“天問”探火等，令世人為之驚嘆。習近平總書記強調，我國社會主義制度能夠集中力量辦大事是我們成就事業(yè)的重要法寶。我國很多重大科技成果都是依靠這個法寶搞出來的，千萬不能丟了！

建立健全關鍵核心技術攻關的新型舉國體制，是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，必須把重要領域的科技創(chuàng)新擺在更加突出的地位。當前，我國在發(fā)展核心技術方面同發(fā)達國家總體差距在縮小，重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，一些前沿領域開始進入并跑領跑階段，科技實力正在從量的積累邁向質的飛躍，從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升。但是我國基礎科學研究短板依然突出，同國際先進水平的差距還很明顯，科技創(chuàng)新鏈條上還存在諸多體制機制關卡，創(chuàng)新和轉化各個環(huán)節(jié)銜接不夠緊密。還要看到，新一輪科技革命方興未艾，科技競爭更加激烈，如果科技創(chuàng)新搞不上去，發(fā)展動力就不可能實現(xiàn)轉換，我們在全球經濟競爭中就會處于下風。補齊科技發(fā)展短板、把握科技革命先機，必須突破體制機制障礙，構建符合市場經濟規(guī)律的關鍵核心技術協(xié)同攻關機制，讓市場之手和政府之手相互配合、優(yōu)勢互補，充分調動各類科技創(chuàng)新主體的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成集中力量攻克關鍵核心技術難關的強大創(chuàng)新合力。

建立健全關鍵核心技術攻關的新型舉國體制，是牢牢掌握創(chuàng)新主動權和發(fā)展主動權，實現(xiàn)科技自立自強的現(xiàn)實需要。自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路，實現(xiàn)科技自立自強就不能在關鍵核心技術領域受制于人。目前，在我國科技創(chuàng)新領域，關鍵核心技術受制于人的局面沒有得到根本性改變，如芯片等關鍵元器件、光刻機等核心裝備還依賴進口。關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。習近平總書記告誡我們：“在引進高新技術上不能抱任何幻想，核心技術尤其是國防科技技術是花錢買不來的。人家把核心技術當‘定海神針’、‘不二法器’，怎么可能提供給你呢？”解決關鍵核心技術“卡脖子”的問題，必須發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，強化國家戰(zhàn)略科技力量，依靠自力更生和艱苦奮斗，向自主創(chuàng)新要驅動力，在關鍵領域、“卡脖子”的地方下更大功夫，努力實現(xiàn)關鍵核心技術自主可控，為我國經濟高質量發(fā)展提供有力科技支撐。

完善關鍵核心技術攻關的新型舉國體制，要堅持把集中力量辦大事的制度優(yōu)勢、超大規(guī)模的市場優(yōu)勢同發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用結合起來，堅持需求導向和問題導向，面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，整合優(yōu)化科技資源配置，著力解決我國經濟社會發(fā)展、民生改善、國防建設面臨的現(xiàn)實問題。加強基礎研究，創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)，注重提升原始創(chuàng)新能力，努力實現(xiàn)更多“從0到1”的突破。充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，以健全國家實驗室體系為抓手，加快建設跨學科、大協(xié)作、高強度的協(xié)同創(chuàng)新基礎平臺，抓緊實施一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項目，在前瞻性、戰(zhàn)略性領域打好主動仗。

今天，我們迎來了世界新一輪科技革命和產業(yè)變革同我國轉變發(fā)展方式的歷史性交匯期，既面臨著千載難逢的歷史機遇，又面臨著差距拉大的嚴峻挑戰(zhàn)。必須清醒認識到，有的歷史性交匯期可能產生同頻共振，有的歷史性交匯期也可能擦肩而過。形勢逼人，挑戰(zhàn)逼人，使命逼人。我們要把握大勢、搶占先機，直面問題、迎難而上，不斷完善關鍵核心技術攻關的新型舉國體制，努力把我國建設成為世界科技強國。